Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов внес 13 октября 2015 года в Госдуму проект конституционного закона «О Федеральном собрании». Он считает, что это повысит статус парламента и защитит оппозицию от возможного произвола благодаря отдельному разделу о гарантиях ее деятельности. Подписаться под проектом он призвал депутатов из других фракций. Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы С.П. Обухов сделал свой комментарий.
По страницам газеты «Коммерсант», Максим Иванов
Принятие закона «О федеральном собрании» позволит «выровнять правовой статус высшего законодательного органа» с органами исполнительной и судебной ветвей власти РФ, следует из проекта пояснительной записки. Автор законопроекта Сергей Миронов, который с 2001 по 2011 год был спикером Совета федерации, а потом возглавил фракцию в Госдуме, отмечает, что закон о парламенте не принят до сих пор, в то время как есть конституционные законы о «Конституционном суде», «О Верховном суде», «О правительстве». Напомним, что позицию депутатов по этому вопросу на встрече с президентом в 2013 году заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Он сказал, что закон о ФС «может развить положение о парламенте как представительном органе» и сделать шаг «на пути к балансу ветвей власти». Владимир Путин тогда заметил, что это «регламентировало бы более строго работу», но «работать будет в известной степени сложнее». Дальше обсуждений дело не шло.
Как заявил господин Миронов, после внесения проекта закона он предположит руководителям фракций к нему присоединиться. Источник «Ъ» в Госдуме говорит, что такое предложение может поступить и спикеру палаты. Судя по пояснительной записке, Федеральное собрание должно стать «единым законодательным органом». А внесение законопроекта должно оказать положительное влияние на статус выборов в Госдуму 2016 года. Законопроект описывает общие черты взаимодействия ФС с партиями, общественными и религиозными организациями. В зависимости от специфики каждой палаты парламента детали будут устанавливаться ее регламентом. Но это позволит «узаконить» статус общественных советов при палатах парламента, а также обеспечить участие в их работе представителей Общественной палаты.
Одно из нововведений Сергей Миронов уже обнародовал — в проекте говорится о «парламентской оппозиции». Предполагается четко прописать, что ее составляют только те фракции в Госдуме, которые в предвыборной программе заявили о несогласии с «официальным политическим курсом» президента, правительства или фракции парламентского большинства. Для оппозиции предлагается гарантировать право быть представленной пропорционально в комитетах и комиссиях Госдумы и на других руководящих должностях, а также гарантировать равный доступ к СМИ. Первый зампред фракции справороссов Михаил Емельянов подчеркнул, что гарантии, «заложенные в законе, будут иметь большую надежность».
Закон позволит хотя бы понять, что именно считается ФС и как проводятся совместные заседания палат, например, послание президента Федеральному собранию, «на котором сейчас присутствуют и губернаторы, и артисты — все, кого пригласила администрация президента», говорит депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов, отметивший, что «пока ФС — это конституционный фантом».